AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru completarea art. 6
din Ordonanţa nr. 39/2015 privind cazierul fiscal
Analizând propunerea legislativă pentru completarea art. 6 din Ordonanţa nr. 39/2015 privind cazierul fiscal (b300/12.06.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3060/17.06.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D637/18.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 39/2015, aprobată cu modificări prin Legea nr. 327/2015, cu modificările și completările ulterioare, în sensul stabilirii și sancționării drept contravenție a nerespectării dispozițiilor art. 6 alin. (2), referitoare la scoaterea din oficiu din evidența cazierului fiscal a informațiilor privind faptele sau situațiile prevăzute la alin. (1) lit. a), b) și d) - j) ale aceluiași articol.
2. Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. La titlu, pentru indicarea corectă a actului normativ de bază, expresia „Ordonanța nr. 39/2015” trebuie înlocuită cu sintagma „Ordonanța Guvernului nr. 39/2015”.
5. Ținând seama de uzanțele normative, partea dispozitivă articolului unic trebuie reformulată, astfel:
„Articol unic. - La articolul 6 din Ordonanța Guvernului nr. 39/2015 privind cazierul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 655 din 31 august 2015, aprobată cu modificări prin Legea nr. 327/2015, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alin. (5) - (7), cu următorul cuprins:”.
6. La norma propusă pentru alin. (5), pentru un spor de rigoare normativă, teza întâi trebuie reformulată, astfel:
„(5) Nerespectarea dispozițiilor alin. (2), referitoare la scoaterea din oficiu din evidența cazierului fiscal a informațiilor pentru faptele sau situațiile prevăzute la alin. (1) lit. a), b) și d) - j), constituie contravenție, dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiune, și se sancționează cu amendă de la 2.000 lei la 10.000 lei. (...)”.
În ceea ce privește teza a doua a alin. (5), semnalăm că din referirea generică la persoanele fizice „care au îndeplinit calitatea de ordonator de credite” nu rezultă cu claritatea necesară care este sfera persoanelor vizate de text, astfel formularea trebuie reanalizată și reformulată în mod corespunzător intenției de reglementare.
7. Pentru o mai bună sistematizare a dispozițiilor din cadrul art. 6, precum și pentru asigurarea uniformității în reglementarea contravențiilor, actualul alin. (6) trebuie prevăzut după actualul alin. (7), în următoarea redactare:
„(7) Contravenției prevăzute la alin. (5) îi sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările și completările ulterioare”.
Pe cale de consecință, actualul alin. (7) va deveni alin. (6).
8. La actualul alin. (7), menționăm că, potrivit dispozițiilor art. 15 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către persoanele anume prevăzute în actul normativ, numite în mod generic „agenți constatatori”, și nu de către anumite organe, astfel încât textul trebuie reformulat în mod corespunzător.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 720/04.07.2024